Q345B无缝管产能置换指标价格出现水涨船高的“市场化”现象

　　Q345B无缝管行业正经历着前所未有的时代变革。为了实现换羽新生，新一轮“去产能”改革探索，尤其强调了“市场”“技术”这些看不见的手所起的作用。

　　目前，山东、安徽等省份也已开始支持跨地区产能置换，允许Q345B无缝管企业按照自愿、有偿、真实原则，通过协议转让、拍卖、入股等方式，在省内外开展Q345B无缝管产能置换指标交易。

　　Q345B无缝管产能置换的逻辑在于，通过市场化手段，淘汰落后产能，实现产业升级，进而控制行业产能。应该肯定产能置换对淘汰Q345B无缝管落后产能和产业升级的贡献，产能置换是我国工业产能治理措施的革新，也是目前我国用来应对Q345B无缝管产能过剩问题的重要措施。

　　跨省产能置换是否会成为一种新的交易模式，还有待观察。不过截至目前，Q345B无缝管产能置换指标的价格却出现了水涨船高的“市场化”现象。

　　从一刀切到置换 疏堵结合的选择

　　在经济结构调整转型的时代背景下，以传统制造业为代表的实体经济经历了难以想象的撕裂和阵痛。4月，国家相关部门陆续出台了支持Q345B无缝管行业化解产能过剩，实现脱困发展的配套措施；紧接着，各地方政府逐步跟进。

　　虽然2016年Q345B无缝管、煤炭去产能目标提前超额完成，但这一过程也暴露出供需失衡、价格飙升，甚至好坏不分、一压了之等问题。因此，2017年我国Q345B精密管、煤炭行业去产能步入深水区，并且未来几年的任务都很艰巨。

　　一直以来，行政审批、限令淘汰等手段是遏制Q345B无缝管产能过剩的常用措施，但是这种围堵的方式被很多事实证明成效不大。兴办Q345B无缝管企业既可以满足当地消费需求，又有利于发展地方经济、增加财政税收、带动更多就业——这些都是政府职责所在，如若一味关停，只能引发财政与社会问题，这让人难以承受。

　　市场机制为主导才能推动Q345B无缝管产业升级和进步，运用行政手段限制产能，反而会造成一系列隐患。政府限制产能通常以生产规模、技术指标为标准，因此导致规模小的地方或民营企业被淘汰出局，而国有大企业得到支持，这就容易造成真正有活力的Q345B无缝管企业遭到排挤，而一些投资较大、成本较高，技术效率并不一定很高的Q345B无缝管企业从中得利。

　　对此，工信部有关负责人指出，化解Q345B无缝管产能过剩工作的首要任务是将产能盲目扩张的势头压下去，要“疏”“堵”结合。而实施产能等量或减量置换，就是给“出路”的政策，既有利淘汰Q345B无缝管落后和过剩产能，又有利推动Q345B无缝管存量产能调整升级和布局优化，避免出现“越淘汰越过剩”。

　　从行政命令到市场配置 尊重规律的选择

　　所谓Q345B无缝管产能置换，本质上是先进产能对落后产能的置换，是对Q345B无缝管产能过剩区域产能的一种置换；具体来说，就是将一个地区的部分钢铁产能转换成其他产能，或将一个地区的部分Q345B无缝管企业转换成其他产品企业，而不是简单的关停了之。

　　“十二五”期间，我国就要求Q345B无缝管项目建设需实施等量或减量置换，尤其是在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，必须实施减量置换。因此有评论认为，产能置换正在成为化解一些Q345B无缝管产能大省“去产能”压力的重要手段，而随着产能跨区置换的日益频繁，未来Q345B无缝管产能版图可能面临洗牌。

　　但辩证来看，产能置换导致实际产量高速增长——这种情况在Q345B无缝管等行业都有出现。这是因为，被置换的Q345B无缝管落后产能本来有效使用率低，或者已经处于停产状态；而新建项目一旦投入生产，很快达到满负荷生产，或者超负荷生产状态，最终产量数倍增长，这是我国Q345B无缝管等行业屡次压产又逆势增长的重要原因。

　　对此，目前的Q345B无缝管产能过剩，一定程度上正是行政干预的结果，这也是过剩产能集中于国有企业的一个因素。因此，在Q345B无缝管去产能过程中，行政权力如何处理好与市场的关系，不让去产能脱离市场轨道而成为行政命令，仍然是一个需要认真把握的问题。

　　推动跨区域置换 实现Q345B无缝管产业升级

　　记者了解到，2016年，Q345B无缝管市场价格和环保审批等多重原因，Q345B无缝管、煤炭虽然超额完成了去产能任务，但产能结构性优化并不理想。近期，各地政府部门出台众多的文件为产能置换工作提供支持，2017年新增产能的置换工作有望提速。但需要注意的是，随着工业装置迭代升级，如何用产能置换控制产量增长将是工业领域的重要课题。

　　考虑到过去部分Q345B无缝管项目的产能置换存在将已关停多年的死产能作为置换产能，导致置换形同虚设，Q345B无缝管产能年年增加，《规划》明确提出在实施产能置换中四类产能不得作为置换产能，包括2015年（含）以前已淘汰产能、落后产能、列入压减任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能，目的只有一个，就是让Q345B无缝管产能真正降下来。事实上，这也是“十三五”时期钢铁行业产能置换工作与过去的最大不同。

　　为此，工信部在支持跨区域产能置换同时，还鼓励各地积极探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作产能置换指标交易。此外，工信部还将搭建全国产能置换指标供需信息平台，并探索建立全国产能置换指标交易平台，真正将全国范围内的资源调配职能交给市场。

　　Q345B无缝管行业去产能还在路上，2017年是Q345B无缝管去产能的攻坚年。同时，这几年最新的工艺，最新的环保设施，最新的环保技术都在各大钢厂应用，未来，Q345B无缝管行业要把产能控制好，把落后的产能淘汰掉，为整个行业的健康发展提供好保证。

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